RCEP已生效，超全RCEP原产地规则分析

RCEP协议

RCEP是唯一由发展中 发起并占主导的区域贸易协议，RCEP的签订提高了区域经济一体化程度，增进区域内产业链、供给链融会。

RCEP协议

RCEP：区域全面经济伙伴关系（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP），即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同加入（"10+5"），通过削减关税及非关税壁垒，树立15国统一市场的自由贸易协议。

2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%，RCEP的建成将为区域和全球经济增加注入强劲动力。

由于RCEP成员国众多且经济发展程度存在分别，RCEP原产地规则具有其特别性。本文着眼RCEP与我国其他已经签订实行的自贸协议及优惠贸易支配的分别，为大家要点解读RCEP原产地规则。

什么是原产地规则？

原产地规则，也称“货物原产地规则”。指一国依据 法令或国际协议明确的原则制订并实行的，以明确生产或制作货物的 或地域的具体规定。为了实行关税的优惠或差异待遇、数目限制或与贸易有关的其他办法，海关必需依据原产地规则的准则来明确进口货物的原产国，给以相应的海关待遇。货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中具有关键作用。

RCEP原产地规则

关税减让

RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易更终实现零关税，且主要是立刻降税到零和逐步降税到零，符合RCEP原产地规则的产品即可享受关税减免。

在RCEP协议下，我国与日本树立自贸关系，这是我国首次与世界经济体量前十的 经济体签订自贸协议，将大大进一步我国自贸区战略的“含金量”。在RCEP协议下，随着中日相互下降关税，中国自日本进口的化工品、光学产品、橡胶制品、钢铁制品、动员机零件以及汽车零部件等商品，以及日本自中国进口的农产品、食品、服装和化学制品等商品，有望下降贸易成本、扩展贸易范围。

以我国出口至日本的毛制女士上衣为例，在RCEP生效后将开端享受关税减让，实行首年日本进口关税税率从12.8%降至12.0%，并逐年降低，到RCEP实行第16年实现零关税。这将有利于我国外贸企业下降出口成本，提高产品的国际竞争力。

累积规则

累积规则是原产地规则的关键内容之一，是指在明确货物的原产资历时，把产品生产中所应用自贸协议其他缔约方的原产资料视为产品生产所在缔约方的原产资料，将自贸区域看成一个整体，增进区域内的贸易自由。

RCEP累积规则的内容与我国其他已经签订的自贸协议基本一致，但由于可累积资料的规模扩展至15个RCEP缔约方，实际可享受协议优惠的货物规模必定相应扩展，加成效应显著。

例如，我国企业以本国收获的面粉、白糖，新西兰原产的黄油，泰国原产的小苏打，制成饼干出口至新加坡。由于该饼干产品生产流程中涉及到的3个 以及更终出口目标国都是RCEP成员国，依据RCEP项下累积规则，在判定该饼干的原产资历时，其他缔约方的原产资料都可视为原产资料，该饼干产品享有RCEP原产资历。

渺小含量

渺小含量又称“容忍规则”，是指如果货物含有不符合原产地准则的非原产资料，若该非原产资料的占比在必定的百分比内，则该货物可被以为是原产。因此，在某种水平上，渺小含量放宽了原产地准则，可以看作本质性转变准则的软化剂，许可生产商应用必定水平的非原产资料。

RCEP项下的渺小含量可以按价值计，实用于第1章至第97章的所有货物，即许可用于货物生产且未产生税则归类转变的非原产资料的价值不超过该货物FOB价钱的10%；对于50章至63章的货物（纺织原料以及纺织制品）的渺小含量也可以按重量计，即许可未产生税则归类转变的非原产资料的重量不超过该货物总重量的10%。

原产地自主声明

原产地自主声明是指经济活动涉及某货物生产、制作、出口、运输的单位在商业发票或其他相关文件中就该货物的原产地而做出的声明。引入并大力推行原产地自主声明制度是高程度自由贸易协议的关键特点之一。在我国已经签订并实行的自贸协议及优惠贸易支配中，中国—瑞士、中国—冰岛等6项自贸协议及优惠贸易支配已经引入原产地自主声明制度，许可企业凭原产地声明实用优惠的协议税率。

RCEP对标国际高准则，将许可应用签证机构签发的原产地证书、经核准出口商出具的原产地声明，以及出口商或生产商出具的原产地声明。依据我国目前的实践经验，原产地声明制度将免去企业往返签证机构及办理原产地证所需的时间和费用，解决了优惠贸易原产地证书流转速度慢影响企业境外通关受惠的问题，大大进一步了通关效力。为此，海关将自动推广原产地声明制度，积极指点企业应用原产地声明，充足释放多元化原产地证明带来的贸易方便化红利。

总结

需要提示企业的是，原产地判定在实际操作中具有较高的专业性，尤其是在RCEP等自由贸易协议项下，原产地规则本身相对繁琐，且原产地判定业务还涉及商品归类、海关估价等专业范畴。因此，在企业内部，需要生产、采购、出售、财务等部门通力合作、整合数据、统一行为来共同管理；在企业外部，需要对供给商进行管控，以保证原资料原产地断定的真实性和精确性。

附件：国际通行原产地规则在RCEP协议框架下的实用情形