重磅！重磅！香港自2021年7月1日起，一次性参加71国税收情报交流伙伴的条例生效！香港与中国大陆税收情报交流铁定事实，税务信息交流蓄势待发，在港资产配置进入全面裸奔时期。
2021年3月16日，香港立法会财经事务委员会召开会议及修订议程，专门讨论落实税务事宜主动交流财务账户资料的情形，立法会随即宣布文件，许诺将全面提速反避税涉税信息交流，涉税信息交流扩展至所有许诺实施的100多个国家或地域。
香港历史上大范围CRS税务情报交流政策出台。这是划时期的一次会议，这是香港彻底成为全球反避税涉税信息主动交流之国际先锋榜样角色的一次转折性的会议！香港CRS，将彻底让所有在香港的国际金融财务账户信息进入名副其实的裸奔时期！
2021年3月16日，立法会财经事务委员会就《实施税务事宜主动交流财务帐户资料支配的情形》作出说明，目标在于向立法委员简述因应国际的新发展而修订香港实施税务事宜主动交流财务帐户数据（"主动交流数据"）支配的策略。这旨在避免香港被列为"不合作税务管辖区"的风险。
自从2014年7月，世界经济合作与发展组织OECD（"经合组织"）就主动交流数据支配公布新的国际准则以来，一直藉以提高全球税务透明度和打击跨境逃税活动。随即，香港在2014年9月就表现，支撑以双边模式与适合伙伴实施主动交流数据支配，以期在2021年9月前进行首次数据交流。至今为止，全世界已有100多个税务管辖区对这项国际准则（CRS）作出许诺。
为此，香港在2021年6月修订《税务条例》，为实施主动交流数据支配提供法律框架，规定所有金融财务机构，包含财务托管机构、存款机构、投资实体及指明保险公司。这些机构重要指银行、证券公司、保险公司及投资基金须开展如下工作：
（1）进行涉税信息尽职审查程序识辨"申报税务管辖区"（即《税务条例》附表17E第1部指明会与香港主动交流数据的税务管辖区）的所有税务居民所持有的财务账户；
（2）就该等须申报帐户收集所需数据（即针对方法）；
（3）由指定的申报年起把所需数据提交香港税务局，以便与有关的主动交流数据伙伴交流数据。
香港新修订的《税务条例》也许可财务机构采取书面形式订明商定如填写《自我证明》文件的程序，识辨香港以外其他税务管辖区的税务居民所持有的账户，或是其控权人为香港境外税务管辖区税务居民的被动非财务实体（由《税务条例》所界定）所持有的账户。并就该等帐户收集所需数据（也即在香港称作普及方法），但这并非强制要求。香港实施有关支配时，只要求金融财务机构采用"针对方法"收集帐户数据，目标是尽量减轻金融财务机构的合规负担。
香港自实施主动交流数据支配的法律框架订立后，先行探讨并区别与日本和英国签署了双边主管当局协定，以便由2021年起进行主动交流数据。目前的交流进度和外界的研讨，一直明白把该两个税务管辖区作为是香港现已确认的主动交流数据伙伴（"确认伙伴"），并已列入《税务条例》附表17E第1部的"申报税务管辖区"名单，以便财务机构进行尽职审查和收集所需数据。
我们再来看看世界经合组织关于金融账户涉税信息主动交流的的要求和规矩吧。
国际社会一直亲密监察各税务管辖区实施主动交流数据支配的进度，并着力倡议树立辽阔的主动交流数据网络，以缔造公正的竞争环境。依照香港CRS的进度，在香港将于2021年与为数很少的几个税务管辖区进行首次主动交流数据之际，经合组织和欧洲联盟（"欧盟"）亦区别展开制定"不合作税务管辖区"名单。二十国团体引导人也于2021年9月在杭州举办的G20引导人峰会上，通过了经合组织建议用作辨认不合作税务管辖区的三项准则。任何税务管辖区若未能符合下述三项准则中至少两项，会被视为"不合作税务管辖区"：
（1）实施按恳求交流数据准则-获税务透明化及数据交流全球论坛（"全球论坛"）给予至少"大致符合准则"的评级；
（2）实施主动交流数据准则-迟在2021年首次交流数据（涵盖2021年的财务帐户数据）；以及
（3）《多边税收征管互助公约》（"《多边公约》"）-参加《多边公约》，或许可按恳求交流数据及主动交流数据的网络已足够辽阔。
欧盟也于2021年11月通过三项准则，用于其筛选工作。任何税务管辖区如符合下述三项准则中至少两项，方可获欧盟视为符合有关税务透明度的规定：
（1）实施主动交流数据准则-在2021年年底前与欧盟所有成员国订立主动交流数据支配，可藉签署多边主管当局协定，或通过双边协定订立有关支配（以及日后获全球论坛给予至少"大致符合准则"的评级）；
（2）实施按恳求交流数据准则-获全球论坛给予至少"大致符合准则"的评级；
（3）《多边公约》-参加《多边公约》，或许可按恳求交流数据及主动交流数据的协定网络已涵盖欧盟所有成员国，而该等协议须已生效或预计会在合理时限内生效。
目前，香港面临的现实情形是，国际上已经有许多个税务管辖区向经合组织自动表现，有意与香港订定主动交流数据支配。在这样的国际形势下，若香港未能与该等税务管辖区及欧盟成员国于2021年内落实主动交流数据支配，香港将不得不面对被视为"不合作"的风险。
鉴于上述的发展，香港须快速扩大主动交流数据网络，以保存由2021年下半年起的数据作交流之用。被列为"不合作"的税务管辖区或会遭受国际的抵制办法，影响其投资和营商吸引力。有关的抵制办法或会包含被其他税务管辖区征收预扣税项和在计算须在当地应缴税款时不获扣减交易成本。
香港立法会的建议决定，无疑是一颗极其重磅的炸弹。特殊是此次修订的申报税务管辖区名单中，第一次书面白纸黑字，"中国大陆"赫然在列，再次印证我从2021年11月以来就不断宣布的有关香港CRS的系列研讨文章的趋势断定（请见《香港在金融账户信息主动交流申报准则CRS中的国际反避税先锋角色》（系列1-4））和《第一财经日报》2021年2月8日对我的访谈《香港版CRS：内地富人的"裸奔"时期》，以及还有十多篇有关香港CRS的专门研讨文章。香港和中国大陆税收情报交流铁定事实，彻底打破一些张望人士和侥幸心理的后稻草，税收情报交流蓄势待发，在香港的大陆高净值人士资产配置进入完整透明的全面"裸奔"时期。
尽管香港有关资料收集的责任由2021年7月1日起生效，香港立法会也拟议修所订明的"申报年"为"2021年"。实际上，香港税务局将要求财务机构在2021年5月提交有关资料，以便整合后依据世界经合组织OECD的规定，在2021年9月与届时已和香港签署双边主管当局协定的税务管辖区进行数据交流。由此来看，香港立法会希望强调的是，申报税务管辖区须与香港订定全面性协定交流协定（依据《税务条例》第49（1A）条生效）作为交流数据的基本，并在这基本上就实施主动交流数据支配签署双边主管当局协定，香港就会即刻与该申报税务管辖区交流数据。
另外，为了减轻金融财务机构的合规负担，香港立法会也酌情考虑，香港金融财务机构在2021年作第一轮申报时，须就72个新增的申报税务管辖区提交2021年7月1日至12月31日期间的资料；并就日本和英国提交2021年1月1日至12月31日期间的资料。至于随后的申报年，财务机构须就列作申报税务管辖区"的所有税务管辖区，向税务局提交全年资料。这项支配旨在减轻财务机构的合规负担，使财务机构无须在香港日后每次与新的税务管辖区订定主动交流数据支配时都要逐一收集以往的数据，也能使关乎在交流进行前的年度的数据得以有效力地收拾和保留。税务局只会在主动交流数据协定连同所需的数据保障办法订立后，才会与有关税务管辖区交流所得的申报资料。
同时，为顺利推展有关工作，香港立法会已在2021年2月中向重要财务机构集团、监管机构、组织和商会等持分者发出资料文件，论述国际税务的发展，以及的修订策略。此外，香港立法会也在2021年3月3日为持不同分歧代表委员举办简介会。整体而言，代表们已经明确国际间有关主动交流资料的发展，并支撑香港继续致力实施这项国际推行的办法。同时，代表委员们关注香港实施主动交流数据支配的时间表，包含提交须申报帐户报表的时间及税务局与其他税务管辖区交流数据的时间表。香港立法会已向有关代表委员说释，纵然财务机构须就更多税务管辖区的税务居民收集帐户资料，税务局只会在与该等税务管辖区签署主动交流数据的有关协定后才会进行数据交流。为加深公众对主动交流数据支配的认识和优势财务机构工作，由2021年12月起播放电视宣扬影片和电台声带，并印发海报供财务机构使用。香港立法会将继续与有关代表委员坚持紧密联系，确保就主动交流数据的支配顺利实施。
除了扩大"申报税务管辖区"名单以涵盖香港的准伙伴外，香港亦致力与更多税务管辖区签署双边主动交流数据协定。香港一直计划以双边模式与税务协定伙伴实施主动交流数据支配。然而，在100多个许诺实施主动交流数据支配的税务管辖区中，至今只有六个税务管辖区计划以双边模式实施主动交流数据支配。至于《多边税收征管互助公约》，该公约为税务管辖区以多边模式实施主动交流数据支配提供基本，但香港因其一国两制的特别位置，目前并不实用于香港。香港立法会也留心到，在100个许诺实施主动交流数据支配的税务管辖区中，逾90个已参加《多边税收征管互助公约》（不论以签约方或藉地区延长身分参加）。因此，香港现正研讨把《多边税收征管互助公约》的实用规模延长至香港的可能性，以实施主动交流数据支配。事实上，正如我前文所述，参加《多边税收征管互助公约》也是世界经合组织OECD和欧盟辨认"不合作税务管辖区"的三项评估准则之一。
鉴于世界经合组织OECD和欧盟即将评估香港实施主动交流数据支配的进度，香港立法会拟于2021年3月底或4月向立法会全部委员提交修订条例草案，希望条例草案在2021年7月1日或之前获通过，以落实上述建议。有关工作时间紧急，但对于达至世界经合组织OECD及欧盟的期望，任何金融财务机构备存由2021年下半年起的财务帐户数据与其他税务管辖区日后交流，至为主要。
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