加快推进“三证合一”登记制度改革二

突出重点，统一模式
　（一）全面实施“三证合一”登记制度，履行“一照一码”登记模式。

依照《意见》和《方案》要求，依据有关法律法规和国家准则，树立统一登记流程、统一编码和赋码规矩等，全面履行“三证合一、一照一码”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监视、税务三个部门区别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信誉代码（以下称统一代码）的营业执照，企业和农民专业合作社（以下统称“企业”）的组织机构代码证和税务登记证不再发放。
（二）统一登记条件，规范登记流程。以依法行政、便利企业办事、降低行政成本为动身点，依照“保存必须、合并同类、优化简化”的原则，整合优化登记申请文书提交资料规范（样式附后）。履行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书资料规范，申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可，登记部门审核后，直接核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信誉信息公示体系公示。办理注销时，企业需提供税务部门开具的“清税证明”。具备联网条件的，税务应将企业清税信息共享给登记供登记核对用。登记将企业基础登记信息共享给税务（含计划单列市）、质检（含计划单列市、副省级市）等有关部门。
　（三）改革升级体系，实现信息共享。各地要依托已有设施资源，建设完美省（自治区、直辖市，下同）级统一的信誉信息共享交流平台、政务信息平台、部门间的数据接口（以下统称信息共享交流平台），以省为单位，树立工作机制，肯定工作职责，落实责任人员，明白共享内容，严厉操作规程，树立跨层级、跨区域、跨部门的信息交流传递和数据共享机制。登记按有关要求将企业基础登记信息实时传输至信息共享交流平台。暂不具备联网实时共享信息条件的，登记限时提供企业基础登记信息共享。各有关部门要增强和谐，积极发明条件，采用有效办法，加快信息交流传递和数据共享机制、平台建设，加快体系升级改革，尽快实现数据实时交流。各有关部门要适应“一照一码”登记模式的变化，以统一代码为标识，改革升级现有的业务管理体系，实现与省内跨区域、跨部门的信息交流传递和数据共享机制对比接，推进企业基础登记信息和有关信誉信息共享和利用。
　（四）梳理完美法规，实现结果普遍认可和利用。各有关部门要依照《意见》要求，及时梳理本部门与“三证合一、一照一码”登记模式相冲突的行政法规、规章及规范性文件，对有冲突的，尽快在制度框架内依法及时进行修订和完美，确保改造在法治轨道内运行。各有关部门要在各自的范畴认可、使用、推广“一照一码”营业执照，对已领取“一照一码”营业执照、摸索试点的“一照三号”营业执照和“一照一号”营业执照的企业在办理有关事务时，不再要求企业提供组织机构代码证、税务登记证。
　（五）兼顾连接有序，确保安稳过渡。自2015年10月1日起，全国各级工商行政管理部门向新设立企业、变革企业发放加载统一代码的营业执照。各地要兼顾做好改造前后的过渡连接工作，尽快成功现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式的过渡。要与统一代码过渡期相连接，有序做好已登记企业（包含已试点“三证合一”登记制度的企业）证照的换发工作。企业在办理变革登记时，对已领取组织机构代码证的，核发加载嵌入原9位组织机构代码的统一代码的营业执照，收缴其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证;没有领取组织机构代码证的，依照“三证合一、一照一码”登记模式核发加载统一代码的营业执照，收缴其有关证照。在过渡期内，未换发的证照（包含各地摸索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照，下同）可继续使用；过渡期停止后，一律使用加载统一代码的营业执照办理有关业务，未换发的营业证照不再有效。