柬埔寨投资环境分析

柬埔寨实施开放的自由市场经济政策，不断吸引中国投资者投资柬埔寨，劳动力资源厚实，成本低廉。

从国内政策的角度来看，柬埔寨制订了相对宽松的外商投资政策。柬埔寨规范外商投资活动的法律根据主要为《投资法》，该法于2021年10月修订，规定了投资登记流程和主管机构、缩短了审批时间，旨在通过创设透明的投资法律制度以吸引更多投资。2020年6月，柬埔寨数据交换（CamDX）该体系正式启动，为外国投资者在柬埔寨设立公司提供了更便利的流程。2022年更新修订的《商业企业法》和《商业管理与商业注册法》引入了独资企业作为新的商业法，增长了任命公司秘书负责公司正式文件接收和管理的强迫性要求，旨在增进公司治理才能的进一步。柬埔寨还设立了吸引外国投资的特别经济区。截至2021年4月，柬埔寨有23个经济特区，为公司提供土地、基本设施和服务，以增进企业的树立和运营。

柬埔寨对外商投资的限制

（一）市场准入限制

柬埔寨对外国投资者给予与当地投资者相同的待遇，除《投资法实行条例》负面清单[3]中制止柬埔寨国内外实体从事的下列投资活动外，其他行业对外国投资者开放。制止投资的范畴包含：

1）生产加工神经麻醉物资;

2）制止应用国际规则或世界卫生组织生产有毒化学品、农药、杀虫剂等产品，影响公共卫生和环境;

3）采取国外进口废料加工发电;

4）森林法制止森林开发业务。

2021年，柬埔寨修订了《及格投资项目投资法》（QIP）、及格投资项目扩建计划（EQIP）只获得投资担保的投资项目（GIP）期待投资项目，并对获得注册证书的及格投资项目给予鼓励政策。例如，注册为QIP投资项目有权享受三年至九年的基本鼓励政策，如所得税豁免、免税出口等。

因此，为了享受柬埔寨的优惠投资政策，投资者通常（但没有责任）向柬埔寨发展理事会（CDC）申请设立及格的投资项目。投资者也可以通过在线平台（QIPOnline）提交投资申请。柬埔寨发展理事会作为外商投资监管的主要 部门，负责评估和同意投资者申请的及格投资项目。柬埔寨发展理事会以为申请的投资项目不属于制止负面清单的规模，应该在不超过20个工作日内向申请人颁发注册证书（RegistrationCertificate），已取得注册证书的投资项目可自行实行。

（二）柬埔寨外商投资审查制度

柬埔寨《投资法》要求，除现行法律法规对土地所有权的限制（见下文）外，外国投资者不受其外国国籍的不同看待，因此柬埔寨没有对外商投资活动进行额外的外商投资审查。但前提是，投资者应确保投资范畴不违背柬埔寨负面清单的有关规定。

（三）土地应用权对外国投资者的限制

柬埔寨《土地法》、《投资法修改法》和《投资法》规定了土地所有权和应用。外国投资者只能通过合资企业拥有柬埔寨土地所有权，外资持股比例不得超过49%。但外国投资者控股的企业可以通过特许经营、无限期长期租赁和可续期短期租赁获得土地应用权。投资者也有权拥有地上房地产。

柬埔寨仅限于柬埔寨自然人或法人拥有土地所有权，制止外国自然人和法人拥有土地。用于投资活动的土地所有权，由柬埔寨自然人、柬埔寨自然人或法人直接持有51%以上股份的法人所有。土地特许权仅在特许合同规定的时间内设定。土地特许经营面积不超过1万公顷，特许经营期限不超过99年。土地租赁分为无限期长期租赁或固定期限租赁，包含短期可续期租赁和15年以上的长期租赁。

外国投资者在柬埔寨投资项目应注意土地应用权的法律风险，由于早期战斗，柬埔寨许多土地所有权证书和土地登记资料损失，因此外国投资者在签署土地租赁合同前，依据土地所有权分配利益，应核实土地所有者的所有权。

（四）外汇注意事项

柬埔寨货币是瑞尔（KHR），但美元在柬埔寨流通普遍，是大多数大型交易的主要货币。

柬埔寨1997年的《外汇法》规定，授权银行的外汇业务不受限制，但授权银行必需定期向柬埔寨 银行报告任何等于或超过10万美元的转账金额。

依据《投资法》，投资者有权通过许可的银行体系自由购置外汇，并将外汇汇入国外，以清理与投资活动相关的财务责任。这些财务责任包含支付进口和国际贷款偿还的本息;支付特许权应用费和管理费;汇出利润;并在解散或终止投资计划时汇回投资资本。

在柬埔寨商业主管部门注册的企业可以开立外汇账户。需要注意的是，人民币不能在柬埔寨自由流通，中国企业不能在柬埔寨进行跨境贸易和投资合作。

（五）征收注意事项

2009年底，柬埔寨公民议会同意了《征收法》，为公共利益制订了普遍的土地征收流程指点方针。《征收法》将公共利益活动定义为建设、修复、保护或扩建基本设施项目，开发国防和民事安全建筑，包含边疆港口建设、自然资源研发设施、石油管道和天然气网络。[6]此外， 还可以决议征收自然灾祸和紧迫情形。但《征收法》并未规定赔偿和上诉的法律流程。

依据中华人民共和国 与柬埔寨签订的《中华人民共和国 与柬埔寨王国 关于增进和保护投资协定》第四条的规定，任何一方不得采用征收、国有化或其他相似办法（以下简称征收），除非符合下列条件：（1）公共利益;（2）依照国内法律流程;（3）办法不轻视;（4）给予恰当有效的补偿。因此，联合中柬双边协定，柬埔寨 有责任对中国投资者在柬埔寨的资产提供恰当的补偿。因此，联合中柬双边协定，如果柬埔寨 征收中国投资者在柬埔寨的资产，柬埔寨 有责任提供恰当的补偿。值得注意的是，恰当的补偿并不是完整的补偿。

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